2025年新疆联考考题有何新变化？

99ANYc3cd6 联考资讯 2026-05-07 1

这次考试是典型的多省联考，申论试卷的题目和主题在全国多个省份（包括新疆、福建、云南、海南、湖南、江苏、山东、重庆等）是完全一致的，分析这次联考申论，不仅对了解新疆考情有价值，也对理解当年全国公务员考试的命题趋势有重要意义。

考试基本信息

考试时间： 2025年4月22日
考试省份： 新疆、福建、云南、海南、湖南、江苏、山东、重庆等（共11个省份）
试卷主题： “水”与“发展”
给定材料： 共6则，围绕“水”这一核心资源，从不同角度探讨了其与经济社会发展的关系、面临的问题以及解决之道。
作答要求： 共4道题，包括归纳概括、综合分析、提出对策和文章论述。

给定材料概述

为了方便理解,我们先对6则材料的核心内容进行梳理：

材料1： 【宏观背景与政策】 介绍了我国水资源总量大但人均占有量少、时空分布不均的基本国情，引出了“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的治水思路，并提到了“海绵城市”建设作为解决城市内涝、水资源利用的重要举措。
材料2： 【问题与挑战 - 农业】 聚焦农业用水问题，指出我国农业用水效率低下，大水漫灌现象普遍，是用水大户，但有效利用率不高，部分地区因过度开采地下水，导致地面沉降等严重生态问题。
材料3： 【问题与挑战 - 城市】 聚焦城市用水问题，以H市为例，讲述了其从“因水而兴”到“因水而困”的转变，城市发展对水资源的需求剧增，而水源地污染、供水管网漏损等问题突出，制约了城市的可持续发展。
材料4： 【成功案例与对策 - 水利工程】 以南水北调工程为例，展示了通过重大水利工程优化水资源配置，解决北方地区缺水问题的成功实践，体现了“水资源”向“水安全”和“水支撑”的转变。
材料5： 【成功案例与对策 - 市场机制】 以W市为例，介绍了其通过水权交易、阶梯水价等市场化手段，提高水资源利用效率的做法，通过价格杠杆，引导企业和市民节约用水，体现了“政府调控”与“市场调节”相结合的治理思路。
材料6： 【理念升华与未来展望】 引用了“绿水青山就是金山银山”的理念，强调水是生态系统的控制性要素，论述了保护水生态就是保护生产力，改善水环境就是发展生产力，最后落脚到“人水和谐”的可持续发展理念上。

申论作答要求与解析

第一题：归纳概括题

** 根据“给定材料1”，概括我国水资源的特点以及我国在治水方面所采取的策略。

解析：

特点： 这是一道典型的归纳概括题，要求从材料1中精准提取信息，答案要点非常明确：
- 总量丰富，人均不足。
- 时空分布不均。
策略： 同样直接来源于材料1，是国家的顶层设计思路：
- 核心策略： “以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。
- 具体举措： 推进“海绵城市”建设。

答题要点： 我国水资源的特点是：总量大但人均占有量少，时空分布不均。我国在治水方面采取的策略是：坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，并大力推进海绵城市建设。

第二题：综合分析题

** 根据“给定材料3”，谈谈你对H市“因水而兴，因水而困”的理解。

解析：

题型： 这是一道典型的解释型综合分析题，要求解释一个特定短语的含义，并进行分析。
答题思路： 采用“是什么-为什么-怎么办”的逻辑框架。
1. 是什么（解释内涵）： 首先分别解释“因水而兴”和“因水而困”的含义。
  - 因水而兴： H市曾经依赖水资源发展壮大，水是其发展的优势、基础和动力。
  - 因水而困： 水资源问题（短缺、污染、管理不善）反过来制约了H市的进一步发展。
2. 为什么（分析原因）： 从材料3中寻找H市“困”的具体表现和原因。
  - 需求激增： 城市规模扩大，人口和产业聚集，用水需求剧增。
  - 水源污染： 工业和生活污染导致水源地水质恶化，可用水量减少。
  - 设施落后： 供水管网老化，漏损严重，造成水资源浪费。
  - 管理粗放： 缺乏科学的水资源规划和管理。
3. 怎么办（引申启示）： 从H市的困境中提炼出普遍性的启示，即城市发展必须与水资源承载力相匹配，要走可持续发展的道路。

答题要点： “因水而兴，因水而困”深刻揭示了水资源与城市发展的辩证关系。

“兴”在何处： H市曾以水为优势，水滋养了城市，是其早期发展的根基和动力。
“困”因何在： 城市无序扩张导致用水需求远超水资源承载力；水源污染、管网漏损等问题加剧了水资源短缺，反过来束缚了城市的手脚。
启示： 城市发展必须尊重水规律，坚持“以水定产”，实现水资源的可持续利用，方能避免重蹈覆辙。

第三题：提出对策题

** 针对“给定材料2”和“给定材料3”反映的我国水资源利用存在的问题，提出解决这些问题的建议。

解析：

题型： 这是一道问题-对策题，要求针对材料2（农业）和材料3（城市）中反映的问题，提出具体、可行的对策建议。
答题思路： 遵循“问题导向”的原则，先明确问题，再对症下药，对策要分领域、有条理。
- 针对材料2（农业问题）：
  - 问题： 用水效率低，大水漫灌；地下水超采。
  - 对策：
    - 技术推广： 推广喷灌、滴灌等高效节水技术。
    - 工程改造： 实施灌区节水改造，完善水利设施。
    - 种植结构调整： 发展耐旱作物，减少高耗水作物种植面积。
    - 严格管理： 严格控制地下水开采，划定禁采区和限采区。
- 针对材料3（城市问题）：
  - 问题： 供水管网漏损；水源地污染；需求增长过快。
  - 对策：
    - 管网改造： 加大投入，更新改造老旧供水管网，降低漏损率。
    - 源头治理： 加强水源地保护，严控工业和生活污染排放。
    - 市场调节： 实施阶梯水价，利用价格杠杆促进节约用水。
    - 规划引领： 科学规划城市发展规模，使其与水资源承载力相适应。

答题要点： 针对我国水资源利用存在的问题，建议如下：

农业领域：
- 推广节水技术,发展喷灌、滴灌。
- 调整种植结构,发展节水农业。
- 严格地下水管理,遏制超采。
城市领域：
- 改造老旧供水管网,减少漏损。
- 加强水源地保护和污染治理。
- 实施阶梯水价,运用市场机制促进节水。
- 科学规划城市发展,以水定城。

第四题：文章论述题

** 结合给定材料，以“水”为话题，自拟题目，写一篇文章。

解析：

题型： 申论压轴题，要求围绕核心话题“水”进行论述。
审题立意：
- 话题： “水”，这是一个宏大而深刻的主题。
- 材料核心： 材料1-6贯穿始终的核心思想是“水与发展的关系”，特别是如何通过科学治水、节水护水，实现可持续发展。
- 最佳立意： 最能体现思想深度和时代高度的是“以水为脉，推动人与自然和谐共生的高质量发展”，这个立意将“水”从单纯的资源问题，提升到了生态文明和高质量发展的战略高度，与“绿水青山就是金山银山”的理念高度契合。
文章结构（参考）：
- 《以水为脉，绘就发展新画卷》、《人水和谐：新时代发展的永恒旋律》等。
- 开头（引出论点）： 从“水”的重要性入手，引用材料中的“以水定产”等理念，引出“水是发展的命脉，处理好水与发展的关系是实现可持续发展的关键”的中心论点。
- 分论点（展开论述）：
  - 分论点一（是什么）： 水是生存之基、生态之要、发展之本，阐述水对于生命、生态和经济的基础性作用。（可结合材料1、6）
  - 分论点二（为什么）： 当前面临“水困”，水资源短缺、污染、利用效率不高等问题已成为制约高质量发展的瓶颈，阐述问题的严峻性和紧迫性。（可结合材料2、3）
  - 分论点三（怎么办）： 坚持“四水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水），多措并举破解“水困”，这是文章的主体部分，要提出具体对策。
    - 政府层面： 强化顶层设计，落实“以水定产”。
    - 科技层面： 推广节水技术，提高用水效率。（可结合材料2、5）
    - 市场层面： 运用价格杠杆，建立水权交易制度。（可结合材料5）
    - 社会层面： 加强宣传教育，树立全民节水意识。
- 升华主题）： 总结全文，再次强调“人水和谐”的重要性，展望未来，发出号召，将治水兴水融入到实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中。

试卷特点与备考启示

2025年新疆联考申论（全国卷）的特点：

主题鲜明，紧扣时代： “水”与“发展”的主题，紧密围绕国家“生态文明建设”、“供给侧结构性改革”、“可持续发展”等重大战略，具有很强的现实意义和政策导向性。
材料典型，结构清晰： 6则材料逻辑层次分明，从宏观政策到微观案例，从问题呈现到对策分析，为考生构建了一个完整的认知框架，降低了阅读难度。
题型经典，稳中有变： 四道题涵盖了申论的核心题型，但综合分析题要求对一个具体现象进行深度阐释，对考生的思辨能力提出了更高要求。
强调对策，注重实践： 第三题明确提出对策，第四题也要求落脚到“怎么办”，体现了申论考试“解决问题”的核心导向，要求考生不仅要会分析，更要会提出切实可行的方案。

对后续考生的启示：