2025安徽省联考考题

安徽省公务员考试自2025年起不再单独命题,而是加入了“全国公务员联考”（也称“多省联考”）的行列，2025年是安徽省最后一次独立命制申论试题的年份，因此这份考题具有非常重要的研究和参考价值，它完美地体现了安徽本省的命题特色和考察重点。

总体概述

2025年安徽省考申论主题聚焦于“社会治理创新”，具体而言，是围绕“网格化管理”这一基层社会治理的创新模式展开。

• 试卷主题： 网格化管理与社会治理创新
• 给定材料： 共7则材料，内容涵盖了网格化管理的定义、在各地的成功实践（如杭州、铜陵、合肥等地）、面临的挑战与问题（如权责不清、考核机制不科学、信息化水平不高等）、以及未来的发展方向。
• 题目设置： 共4道题，包括归纳概括、综合分析、提出对策和文章论述，题型设置非常经典，全面考察了考生的各项能力。

试题详情与解析

以下是2025年安徽省考申论试卷的具体题目、参考答案及深度解析。

第一题：根据给定资料，概括当前我国在推进网格化管理过程中取得的主要成效。（15分）

解析】 这是一道典型的归纳概括题**，要求考生从材料中提取关键信息，并分条、清晰地列出网格化管理带来的积极成果，考察的是阅读理解能力和信息整合能力。

【材料要点提炼】

1. 杭州模式： 材料提到杭州“网格化管理、组团式服务”，通过“小事不出网格，大事不出社区”，有效解决了大量基层矛盾，实现了社会矛盾“发现在早、处置在小”。
2. 铜陵经验： 铜陵市将网格员定位为“信息员、宣传员、服务员、调解员、协管员”，实现了“上面千条线，下面一张网”，打通了服务群众的“最后一公里”。
3. 合肥实践： 合肥市通过网格化管理，实现了城市管理问题的快速发现和处置，城市面貌焕然一新，市民满意度提升。
4. 普遍成效：
   • 治理效率提升： 变被动管理为主动服务，变“群众上访”为“干部下访”，降低了行政成本。
   • 社会矛盾化解： 将大量矛盾化解在萌芽状态，减少了信访维稳压力。
   • 服务群众优化： 精准对接群众需求，提供了精细化、个性化的公共服务。
   • 城市环境改善： 在城市管理领域，有效解决了环境卫生、占道经营等问题。

【参考答案】 当前我国在推进网格化管理过程中取得的主要成效如下：

1. 提升了社会治理效能。 实现了社会矛盾“发现在早、处置在小”，变被动管理为主动服务，降低了行政成本和维稳压力。
2. 优化了基层公共服务。 打通了服务群众的“最后一公里”，实现了“小事不出网格，大事不出社区”，提供了精细化、个性化的便民服务。
3. 改善了城市市容环境。 在城市管理领域，通过网格员的日常巡查，快速发现并处置了环境卫生、占道经营等问题，城市面貌得到有效改善。
4. 促进了社会和谐稳定。 网格员作为“多员合一”的基层力量，及时调解邻里纠纷，化解了大量社会矛盾，增强了群众的安全感和满意度。

第二题：请结合给定资料，分析“给定资料4”中划线句子“上面千条线，下面一根针”的含义。（20分）

解析】 这是一道语句解释题**，属于综合分析题的一种，要求考生不仅要解释字面意思，更要结合材料内容，深入分析其背后的引申义、反映的问题以及提出的对策。

【材料要点提炼】

• “上面千条线”： 指的是中央和地方各级政府有众多的部门，如民政、城管、公安、司法、信访、人社等，每个部门都有自己的工作职责和政策要求。
• “下面一根针”： 指的是基层，特别是社区和网格，是所有政策、任务、矛盾的最终汇集点，网格员就像这根“针”，需要承担来自各个部门的任务和要求。
• 反映的问题： 材料提到，这种状况导致网格员“权责不对等”，任务繁重但权力有限、资源不足，考核机制不科学，甚至出现“表格多、会议多、检查多”的现象，加重了基层负担。

【参考答案】 “上面千条线，下面一根针”这句话生动形象地描述了我国基层社会治理的现实状况。

1. 字面含义： “上面千条线”指的是中央到地方的各级政府部门，它们各自承担着不同的社会管理职能，如民政、城管、公安等，如同无数条线；“下面一根针”指的是基层社区和网格，所有来自上级部门的政策、任务和指令，最终都需要通过基层组织和网格员这根“针”来穿引和落实。

2. 深层含义与问题： 这句话深刻揭示了当前基层治理中存在的“权责不对等”和“负担过重”的问题。

   • 任务繁重： 网格员作为“上面千条线”的最终落脚点，需要承担来自多个部门的任务，如信息采集、政策宣传、矛盾调解、环境监督等，工作内容包罗万象。
   • 权责失衡： 网格员往往被赋予的责任远大于其实际拥有的权力和资源，他们“有责任、无权力”，在处理问题时缺乏必要的执法权和协调权，导致“看得见的管不了，管得了的看不见”。
   • 形式主义滋生： 为了应对上级部门的考核和检查，基层不得不花费大量时间精力在填表格、写报告、迎检查上，导致“表格多、会议多、检查多”，加重了基层负担，影响了服务群众的实际效果。

3. 对策启示： 要解决这一问题，必须推动治理重心下移，实现“权随责走、费随事转”，为基层“赋能减负”，确保“针”能顺利穿引“千条线”，真正发挥网格化管理在基层治理中的基础性作用。

第三题：给定资料5提到了网格化管理面临的一些困境，假如你是某市负责网格化管理工作的负责人，请针对这些困境提出解决对策。（25分）

解析】 这是一道提出对策题**，要求考生以特定身份（市网格化管理负责人）的身份，针对材料中指出的具体问题，提出具有针对性、可行性的解决方案，考察的是发现问题、分析问题和解决问题的能力。

【材料要点提炼（困境）】

1. 权责不清： 网格员职责边界模糊，承担了过多非本职工作。
2. 考核机制不科学： 考核指标过于注重“留痕”，如上报事件数量、填表数量，而非实际效果。
3. 信息化水平不高： 各部门信息系统不互通，形成“信息孤岛”，数据无法共享。
4. 队伍不稳定： 网格员待遇偏低，职业发展空间有限，导致人才流失严重。

【参考答案】 作为我市网格化管理工作的负责人，针对当前面临的困境，我将从以下几个方面着手，推动网格化管理健康发展：

1. 明晰权责边界，实现“权责对等”。

   • 制定职责清单： 联合组织、民政等部门，科学制定《网格员职责清单》，明确网格员的核心职责和禁止事项，将不属于网格范畴的任务剥离出去，杜绝“万能网格员”现象。
   • 下放管理权限： 按照“权随责走”的原则，向基层网格下放部分与群众生活密切相关的审批、执法权限，或建立快速响应联动机制，赋予网格员协调相关部门的权力，确保“小事能办、急事能快”。

2. 优化考核体系，突出“实绩导向”。

   • 改革考核指标： 改变以“表格数、上报量”为主的考核方式，建立以群众满意度、问题解决率、服务成效为核心的多元考核体系，引入第三方评估，确保考核客观公正。
   • 减轻考核负担： 大幅减少不必要的表格填报、会议和检查，推行“无纸化”办公和移动终端考核，让网格员从繁琐的文山会海中解脱出来，专注于服务群众。

3. 打破信息壁垒，推动“数据共享”。

   • 建设统一平台： 投入专项资金，建设全市统一的“智慧网格”信息管理平台，整合公安、城管、民政、卫健等部门的数据资源，打破“信息孤岛”。
   • 实现互联互通： 制定统一的数据标准和接口规范，确保各部门信息系统能够与网格平台实时对接，实现“一次采集、多方共享”，提升信息采集和处置效率。

4. 加强队伍建设，提升“职业吸引力”。

   • 提高薪酬待遇： 建立与岗位职责、工作业绩挂钩的薪酬增长机制，将网格员薪酬待遇纳入地方财政预算，确保其收入水平与本地平均工资水平相当。
   • 拓宽发展通道： 建立网格员职业晋升通道，在公务员、事业单位招录中，对表现优秀的网格员给予定向招录或加分等政策倾斜，增强其职业认同感和归属感，稳定队伍。

第四题：请结合给定资料，以“新时代的‘枫桥经验’”为话题，自拟题目，写一篇文章。（40分）

解析】 这是一道文章论述题**，要求考生围绕一个核心话题（新时代的“枫桥经验”），自拟题目，写一篇完整的议论文，这是申论考试的分值最高、难度最大的一道题，全面考察考生的思想深度、逻辑思维和文字表达能力。

【写作思路解析】

1. 破题立意：

   • 理解“枫桥经验”： “枫桥经验”的核心是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”，这是上世纪60年代浙江枫桥创造的基层社会治理经验。
   • 理解“新时代”： 新时代背景下，社会主要矛盾发生变化，科技（如互联网、大数据）飞速发展，群众需求更加多元。“枫桥经验”也需要与时俱进，被赋予新的内涵。
   • 核心观点： 网格化管理正是“枫桥经验”在新时代的生动实践和创新发展，它将传统的群众路线与现代信息技术、精细化管理相结合，是新时代社会治理的有效路径。

2. 文章结构（五段三分式）：

   • 《创新网格化管理 谱写新时代“枫桥经验”新篇章》 或 《让“枫桥经验”在网格化管理中焕发新生》
   • 开头（引出论点）： 简述“枫桥经验”的历史意义和时代价值，点出网格化管理是其在新时代的继承与发展，提出本文的中心论点。
   • 分论点一（是什么）： 网格化管理是新时代“枫桥经验”的“继承者”，它继承了“依靠群众、发动群众”的核心理念，通过网格员队伍，将群众力量重新组织起来，构建了共建共治共享的社会治理格局。
   • 分论点二（为什么/怎么样）： 网格化管理是新时代“枫桥经验”的“创新者”，它创新了治理手段（信息化、大数据），创新了治理模式（精细化、组团式），创新了服务方式（精准化、个性化），使“小事不出网格”的目标得以更高效率地实现。
   • 分论点三（怎么办）： 让网格化管理更好地服务于新时代“枫桥经验”，需要“赋能”与“减负”并举，通过明晰权责、优化考核、技术赋能、队伍建设等举措，解决当前困境，让网格这根“针”既能穿引千条线，又能真正绣出社会治理的美丽画卷。
   • 总结升华）： 总结全文，重申网格化管理对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义，展望未来，呼应开头，升华主题。

【参考范文（节选框架）】 创新网格化管理 谱写新时代“枫桥经验”新篇章**

上世纪60年代,浙江枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”，成为全国基层社会治理的一面旗帜，进入新时代，面对社会结构的深刻变革和群众需求的日益多元，这一古老经验如何焕发新生？网格化管理模式的兴起，正是对“枫桥经验”最好的时代回答，它以科技为翼、以民为本，正在谱写新时代基层社会治理的崭新篇章。

网格化管理是新时代“枫桥经验”的坚定继承者，重塑了共建共治共享的社会治理格局。 “枫桥经验”的灵魂在于“依靠群众”，网格化管理正是通过将城市社区、农村村落科学划分为一个个“网格”，并配备专职或兼职的网格员，将散落的群众力量重新组织起来，网格员既是信息员、服务员，也是调解员、宣传员，他们深入千家万户，倾听群众呼声，收集社情民意，将矛盾化解在萌芽状态，这正是对“发动和依靠群众”核心理念的生动实践，构建了“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体。

网格化管理是新时代“枫桥经验”的勇敢创新者，提升了基层社会治理的现代化水平。 传统的“枫桥经验”更多依赖人力和经验，而新时代的网格化管理则插上了科技的翅膀，通过“智慧网格”信息平台，运用大数据、物联网等现代技术，实现了对城市部件、社会事件、人口信息的动态感知和智能分析，变“人海战术”为“数据赋能”，变“被动处置”为“主动预警”，极大地提升了治理的精准度和效率，这种“科技+群众”的模式，让“小事不出网格，大事不出社区”的目标在信息化时代得以更高水平地实现，是“枫桥经验”在方法论上的重大突破。

要让网格化管理更好地服务于新时代“枫桥经验”，必须为其“赋能”与“减负”。 当前，网格化管理面临着权责不清、考核不科学、信息化壁垒等困境，为此，我们必须坚持问题导向，通过明晰权责清单、优化实绩导向的考核机制、打破部门信息孤岛、提高网格员职业待遇等措施，为基层“松绑”，为网格“赋能”，唯有如此，才能确保网格这根“针”既能穿引来自上级的“千条线”，又能真正绣出服务群众、化解矛盾、促进和谐的精美图案。

从“枫桥经验”到网格化管理，我们看到的是一条一脉相承又与时俱进的基层治理之路，在推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，我们必须不断深化网格化管理这一创新实践，让新时代的“枫桥经验”在神州大地上绽放出更加璀璨的光芒。

试题特点与备考启示

1. 紧扣时代脉搏： 2025年安徽申论紧密围绕“社会治理创新”这一国家战略，选取“网格化管理”这一热点话题，体现了申论考试“国之大者”的命题导向。
2. 立足本省实际： 材料中大量引用了杭州、铜陵、合肥等省内外的成功案例，特别是对铜陵经验的详细描述，体现了安徽对本省治理经验的总结和升华。
3. 题型经典全面： 四道题涵盖了申论考试的所有核心题型，难度设置由浅入深，对考生的综合能力要求较高。
4. 强调问题导向与对策建议： 无论是分析题还是对策题，都要求考生直面问题、深入分析并提出切实可行的解决方案，体现了“解决问题是最大的政绩”的导向。

对当前考生的启示：

• 关注基层治理： 无论是参加联考还是安徽省考，基层治理、社区服务、数字化治理等话题仍然是重要考点，需要持续关注。
• 提升综合能力： 平时训练要注重概括、分析、对策、论述等各项能力的均衡发展，不能偏废。
• 积累政策理论： 要深入学习“枫桥经验”、国家治理体系和治理能力现代化、共建共治共享等核心理论，提升文章的思想高度。
• 多动笔练习： 申论是“写”出来的，一定要动手写，对照参考答案进行修改，不断打磨自己的语言和逻辑。

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