研学旅行备案全流程指南与政策解析

研学旅行作为素质教育的重要载体,近年来受到学校和家长的广泛关注，根据教育部2023年最新数据显示，全国已有超过80%的中小学开展研学实践活动，年参与学生人次突破1亿，如何规范完成研学旅行备案，成为教育机构、旅行社和基地运营方的核心关切。

研学旅行备案的法律依据

研学旅行备案主要依据以下政策文件：

1. 《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）
2. 《中小学综合实践活动课程指导纲要》（教材〔2017〕4号）
3. 《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016）行业标准

2023年6月,文旅部发布《研学旅行基地设施与服务规范》修订征求意见稿，新增数字化安全管理要求，预计将于2024年正式实施。

备案主体与责任划分

数据来源：教育部2023年研学旅行安全工作会议纪要

备案核心材料清单

教育机构备案材料

• 校级红头文件（含课程目标、行程安排）
• 家长知情同意书（需包含风险告知条款）
• 承办方资质审查表（模板可在中国教育学会官网下载）

旅行社必备资质

• 旅行社业务经营许可证（经营范围需含"研学旅行"）
• 导游员资格证书（至少1名中级以上导游随团）
• 电子行程单（需接入全国旅游监管服务平台）

基地备案要点

• 场地安全检测报告（含最大承载量测算）
• 课程体系说明（需匹配中小学课标）
• 应急医疗配置（2023年起要求配备AED设备）

线上备案操作流程

以浙江省"研学旅行管理服务平台"为例：

1. 注册法人账号（需完成教育机构/企业实名认证）
2. 填写《研学活动备案表》（含交通、食宿等16项必填内容）
3. 上传佐证材料（PDF扫描件需加盖公章）
4. 等待教育局线上审核（平均耗时3工作日）

注：全国已有21个省份建立省级备案平台，可通过教育部官网"研学旅行"专栏查询各地入口

常见驳回原因与解决方案

根据文旅部2023年第一季度备案数据统计：

驳回原因          占比   改进建议  
安全预案不完善   42%   参照《学校突发事件应急预案编制指南》修订  
保险覆盖不足     28%   增加附加医疗转运险  
课程设计缺失     19%   聘请持证研学导师参与设计  
其他            11%   具体咨询属地文旅部门  

创新备案实践案例

1. 北京市：2023年试点"信用备案"制度，连续3年无安全事故的机构可简化材料
2. 广东省：推行电子围栏技术，实时监控研学团队活动轨迹
3. 成都市：建立研学基地星级评价体系，五星级基地免于现场检查

研学旅行备案不仅是合规要求,更是质量保障的重要手段，建议机构建立动态档案管理制度，定期关注"全国研学旅行公共服务平台"的政策更新，教育工作者与文旅从业者应当协同构建"教育性+安全性"双达标的活动体系，让研学旅行真正成为行走的课堂。