这次考试是2025年4月22日举行的,属于全国多省联考（河南卷），申论的主题是“城市建设与管理”，聚焦于如何在新时期推动城市的健康、有序和可持续发展。
考试基本信息
- 考试时间： 2025年4月22日
- 考试省份： 河南省参加全国多省联考
- 申论主题： 城市建设与管理
- 给定材料： 共7则材料，内容围绕城市发展中的成就、问题与对策展开。
真题再现
给定材料
材料1： 介绍了某市“城市双修”（生态修复、城市修补）的试点工作，通过一系列措施，如修复被破坏的山体、改造老旧街区、增加绿地等，提升了城市环境品质和居民幸福感。
材料2： 讲述了某市在推进城市基础设施建设时，缺乏长远规划，导致“拉链马路”现象频发，反复开挖，严重影响交通和市民生活，也提到了一些“面子工程”，如建设宽马路、大广场，但忽视了地下管网等“里子”工程。
材料3： 介绍了某市通过“智慧城市”建设，利用大数据、物联网等技术，提升了城市交通管理、环境监测、公共安全等方面的效率，为市民提供了便捷的服务。
材料4： 反映了部分城市在发展中，历史文化遗产遭到破坏，一些老街区、老建筑被拆除，代之以千篇一律的高楼大厦，导致城市“千城一面”，失去了历史记忆和文化特色。
材料5： 讲述了某市在社区治理中的创新做法，如建立“居民议事会”，鼓励居民参与社区公共事务的决策，解决了许多社区内部的矛盾和问题，促进了和谐。
材料6： 列举了城市发展中存在的一些“城市病”，如交通拥堵、空气污染、房价过高、公共服务不足等问题，这些问题严重影响了居民的生活质量和城市的运行效率。
材料7： 引用了专家的观点，指出城市发展要从“增量扩张”转向“存量优化”，要注重以人为本，让城市成为居民安居乐业的美好家园。
作答要求
第一题：根据“给定材料1”，概括该市在推进“城市双修”试点工作中采取了哪些主要措施。（15分）
- 要求： 全面、准确、有条理；不超过150字。
第二题：根据“给定材料2”，分析“拉链马路”和“面子工程”现象产生的主要原因。（20分）
- 要求： 分析全面、透彻；不超过200字。
第三题：假如你是某市市政府工作人员，根据“给定材料3”和“给定材料5”，就本市如何推进“智慧城市”和“社区治理”工作，向领导提出工作建议。（25分）
- 要求：
- 建议合理可行,针对性强；
- 条理清晰,表达简明；
- 不超过300字。
第四题：围绕“给定资料”反映的城市建设与管理中的突出问题，自拟题目，写一篇文章。（40分）
- 要求：
- 自选角度,立意明确；
- 参考给定资料,但不拘泥于给定资料；
- 思想深刻,语言流畅；
- 总字数800-1000字。
试题分析与参考思路
第一题：概括措施题
- 题型分析： 这是一道典型的归纳概括题，要求考生从材料1中精准提取关键信息，并分点作答。
- 材料要点提炼：
- 生态修复： 修复山体、治理河道、增加绿地。
- 城市修补： 改造老旧街区、完善基础设施、提升公共服务。
- 理念转变： 从“大拆大建”转向“微改造”。
- 参考答案（要点）：
- 实施山体、河道生态修复，增加城市绿地。
- 改造老旧街区,完善基础设施和公共服务。
- 推行“微改造”模式，避免大拆大建。
第二题：分析原因题
- 题型分析： 这是一道原因分析题，要求考生透过现象看本质，分析问题产生的深层次原因。
- 材料要点提炼：
- 规划层面： 缺乏长远、统一的规划，各部门各自为政。
- 政绩观层面： 存在“面子工程”思维，追求短期视觉效果，忽视实际效用。
- 监督层面： 决策过程不透明，缺乏有效的监督和问责机制。
- 技术层面： 地下管网等隐蔽工程信息不共享，施工协调困难。
- 参考答案（要点）：
- 规划缺乏科学性与前瞻性： 各部门规划不统一，缺乏长远统筹，导致重复建设。
- 政绩观存在偏差： 过分追求“形象工程”和短期效益，忽视城市实际功能和长远发展需求。
- 监督问责机制不健全： 决策过程透明度低，缺乏有效监督，导致问题项目得以实施。
第三题：提出对策题
- 题型分析： 这是一道公文写作中的“建议”类题目，要求考生结合材料内容，提出具有针对性和可行性的对策。
- 材料要点结合：
- 智慧城市（材料3）： 运用大数据、物联网技术；提升交通、环境、安全等领域的管理效率；为市民提供便捷服务。
- 社区治理（材料5）： 建立居民议事会；鼓励居民参与决策；化解社区矛盾。
- 参考答案（要点）：
- 推进智慧城市建设： 一是搭建统一的数据平台，整合交通、环境等领域信息；二是利用大数据优化交通信号灯，缓解拥堵；三是开发便民服务APP，提供一站式服务。
- **创新社区治理模式：一是在各社区建立“居民议事会”，畅通民意表达渠道；二是引导居民参与社区公共事务决策，如环境整治、设施改造等；三是建立社区矛盾调解机制，促进邻里和谐。
第四题：大作文题
- 题型分析： 这是申论考试的重头戏，要求考生围绕主题进行论述，考察综合分析能力和文字表达能力。
- 主题立意： 材料的核心矛盾是城市发展中的“面子”与“里子”、“硬件”与“软件”、“增量”与“存量”的关系，文章应围绕如何平衡这些关系，实现城市的“以人为本”和可持续发展展开。
- 参考题目：
- 《让城市更有温度——论城市建设与管理的“里子”与“面子”》
- 《走出“城市病”困局，迈向“以人为本”的新时代》
- 《从“增量扩张”到“存量优化”：城市发展的必由之路》
- 文章结构建议（三段论）：
- 开头（引出问题）： 简述我国城市化取得的成就，然后笔锋一转，指出当前城市普遍存在的“城市病”、文化缺失、管理滞后等问题，引出核心论点：城市建设与管理必须走“内外兼修、以人为本”的道路。
- 主体（分析论证）：
- 分论点一：城市建设要“面子”，更要“里子”。 论述基础设施（如地下管网）和公共服务（如教育、医疗）是城市的“里子”，是民生之本，批判“拉链马路”等“面子工程”的危害，强调规划的科学性和长远性。
- 分论点二：城市更新要“增量”，更要“存量”。 论述在土地资源有限的背景下，应从“大拆大建”转向“微改造”和“存量优化”，结合材料1和材料4，强调保护历史文脉、进行城市修补的重要性，让城市留住记忆。
- 分论点三：城市管理要“管好”，更要“服务好”。 论述城市管理的核心是“人”，结合材料3和材料5，论述通过“智慧城市”技术提升管理效率，通过“社区治理”创新激发社会活力，实现共建共治共享。
- 总结升华）： 总结全文，重申观点，展望未来，呼吁将城市建设成为不仅有高楼大厦，更有历史底蕴、人文关怀和宜居环境的美好家园，最终实现人民对美好生活的向往。
考题特点总结
- 主题鲜明，紧扣时代脉搏： “城市建设与管理”是当前中国城镇化进程中的核心议题，具有极强的现实意义，试题引导考生关注城市发展中的深层次矛盾。
- 材料典型，案例丰富： 材料选取了“城市双修”、“拉链马路”、“智慧城市”、“社区治理”等多个典型案例，既有正面经验，也有反面教训，为考生提供了充分的作答依据。
- 题型全面，能力考察全面： 四道题分别考察了“归纳概括”、“综合分析”、“提出对策”和“文章论述”四大核心能力，结构完整，梯度合理。
- 价值导向明确： 整套试题贯穿了“以人为本”、“新发展理念”和“问题导向”的价值观，引导考生思考如何让城市发展更好地服务于人民。
2025年河南申论联考是一套质量很高的试题,它不仅考察了考生的阅读理解和文字表达能力，更侧重于考察其对社会问题的洞察力、分析能力和解决问题的实际思考能力。
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